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2025 年 04 月 1 1 日 新象週刊 新象週刊
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2025年04月11日
川普到底還收不收關稅？全球貿易戰結束了嗎？
⊕2025年4月9日，美國總統川普在白宮橢圓辦公室發表談話，
一旁是財政部長貝斯特與商務部長盧特尼克。
美國總統川普9日突然宣佈對主要
貿易夥伴課徵的「對等關稅」將暫緩
90天，此舉立刻讓華爾街鬆了一口氣，
緩解了此前可能顛覆全球貿易的龐大壓
力。但川普又將對中國進口商品的關稅
提高至125%，又顯示他對於美中貿易惡
戰並未退縮。
為何「對等關稅」上路幾小時就讓
步？
2025年4月9日是「對等關稅」正式
實施的日子，但這項撼動全球的政策為
何上路幾小時就宣佈「暫緩實施」？川
普團隊內部乃至於川普本人，最近幾天
究竟發生了什麼事？《華爾街日報》指
出，除了股市暴跌、商界施壓之外，川
普的財政部長貝森特是說服川普回心轉
意的關鍵，因為他主張關稅的目的在於
談判，接下來應該花時間跟貿易夥伴進
行協商。
這次「政策髮夾彎」是透過川普的
社群平台宣佈，當時距離對等關稅正是
生效只有幾小時。不過《華爾街日報》
指出，這則貼文是川普在白宮橢圓形辦
公室與財長貝森特（Scott Bessent）和商
務部長盧特尼克（Howard Lutnick）一起
敲定，美國股市也因為這則貼文反向飆
漲。貝森特隨後在白宮對媒體解釋，暫
緩對等關稅的決定是上週日他和川普討
論的重點，「我們討論了很久，這一直
是總統的策略」。
暫緩對等關稅不意外？
與其說貝森特是關鍵人物，其實這
次「政策髮夾彎」依然充滿了川普的個
人風格。《華爾街日報》稱，川普看
到美債大跌，加上摩根大通（JPMorgan
Chase）執行長傑米·戴蒙（Jamie
mon）等商界領袖警告美國經濟可能衰退
後，這位美國總統依靠自己的直覺改變
了他的決策。這是典型的川普風格：先
採取激烈行動，密切關注各界反應，讓
顧問和盟友猜測，然後改變路線。
不過如果要說川普早就「計劃好」這
麼做，恐怕也不盡然。畢竟他在「解放
日」宣佈全面性的關稅政策後，除了美
國股市一蹶不振，主要貿易夥伴也出現
反彈聲浪，連國會山莊的共和黨人都開
始不再聽從川普，共和黨的大金主們也
期期以為不可。川普與關稅鷹派重臣盧
特尼克、白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Na-
varro）都曾表示「關稅是國安問題，不
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2025 年 04
2025年04月11日
會輕易改變」，在
外界壓力陡升的情
況下，關稅鷹派在
川普團隊的地位似
乎也被邊緣化。
9 日 最 戲 劇 性
的一幕，就是被視
為關稅鷹派的美國
貿 易 代 表 葛 里 爾 初步協議的情況下與華府進一步接觸。
（Jamieson Greer）
正在國會山莊出席
聽證會，他卻對「
對 等 關 稅 暫 緩 實
施 」 一 無 所 知 。
這件事讓民主黨眾議員霍斯福德（Steven beri強調，不確定性對投資將產生抑制效
Horsford）對他大聲提問「媽的，到底誰
在做決定？」葛里爾的回應是「美國總
統說了算」。葛里爾曾經表示，普遍性
關稅值得研究，他也會努力重組全球貿
易關係、調查一切不公平貿易的行為。
哪些關稅仍然有效？
雖然絕大部分的「對等關稅」已在
川普宣佈暫緩實施後解除警報，但這並
不代表所有「解放日」宣佈的關稅都暫
停90天。除了對中國進口商品的對等關
稅不降反升，美國對所有國家（包括歐
盟）進口商品實施10%的基礎關稅也繼
續有效。不過半導體、銅材、木材、藥
品、貴金屬、能源及美國缺乏的礦產目
前仍在除外之列。
在汽車與零部件部分，雖然也不在
10%基礎關稅之列，但仍需繳納川普上月
公佈的25%關稅。因此墨西哥和加拿大雖
然不在「解放日」的關稅清單上，但這
兩個國家被川普指控未能遵守《美墨加
協議》（USMCA），上個月美國仍對其
進口商品徵收25%的關稅，白宮也確認這
項關稅將繼續有效。
此外，對所有鋼鐵和鋁材進口徵收
的25%關稅也仍然存在，對銅材和木材
的調查仍在進行中，對於半導體與藥品
的關稅很可能會是下一個爭議的焦點。
川普8日宣稱自己威脅台積電一定要赴美
設廠，否則就要繳納100%的超高關稅，
同時強調「我們將對藥品徵收關稅，一
旦我們這樣做，他們就會湧入我們的國
家，因為我們是大市場」。
「對等關稅」會死灰復燃嗎？
川普表示，有70多個國家正在排
Di- 隊與華府協商，準備達成很棒的協議。
《金融時報》稱，為避免90天後對等關
稅重啟，白宮將加速與日本、韓國、越
南及柬埔寨等製造業密集型國家達成協
議。曾任職英國貿易部、現任SEC New-
gate顧問的Allie Renison指出，考量同時進
行多項談判的挑戰，更快速的解決方式
可能是全面關稅轉向更有針對性的行業
或產品關稅。
全球貿易戰結束了嗎？
儘管對其他國家的關稅有所放寬，
川普卻將對中國的總關稅從104%提高至
125%，作為中方反制措施的再反制。美
國財長貝森特也再度指責中國的報復行
動，並稱「正如我上週所說的：不要報
復，否則將承受苦果」。儘管許多國家
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月 1 1 日 綜合新聞
已向白宮提出貿易談判的請求，但美中 川 普 的 「 善 意 」 並 非 完 全 沒 有 條
兩國卻仍未展開任何談判。 件，他對中國產品的關稅進一步提高至
川普雖然逐步升高對中國的關稅壓 125%，這比12小時前的104%還高，上週
力，但他也一直表示願意跟習近平談。 他宣佈的對中對等關稅則為34%。川普表
北京方面則將川普的關稅視為霸凌行 示，這個特殊懲罰是因中國政府祭出報
為，強調不會對美國總統的行動屈服。 復措施，他在社群網站則是指責中國對
《金融時報》分析，雖然川普願意上談 全球市場「缺乏尊重」。
判桌，但中國領導人不太可能在未達成 二、10%的「基礎關稅」仍然存在
川普的暫緩僅適用於「對等關稅」，
經濟學家警告，川普咄咄逼人的關稅 也就是針對嚴重貿易順差國家的額外關
政策已經造成全球市場動盪，美國政府 稅。然而川普並未暫緩10%的基礎關稅。
的不確定性和信任危機，也將對美國的 其中，像是汽車的稅上個月已被提高至
貿易關係產生負面影響。英國薩塞克斯 25%，藥品與半導體等產品可能很快也會
大學包容性貿易政策中心的Nicolò Tam- 面臨新的關稅。結果是，即使川普暫時
讓全球免於一場災難性的貿易戰，但在
果，企業會繼續採取觀望態度，因此全 短短兩個月內，美國對進口商品徵收的
球貿易戰仍充滿未知數。 平均關稅已從約3%飆升至接近20%，創下
經濟學人：全球市場仍有三大隱憂 近百年來的最高水準。
美國總統川普（Donald Trump）9日 三、「對等關稅」僅延後而非取消
突然決定讓步，暫緩實施引發全球市場 川普只承諾延遲實施「對等關稅」計
恐慌的「對等關稅」，距離這項政策全 劃，並未完全取消。鑑於他對加拿大與
面生效只過了短短12小時。他宣稱除了 墨西哥關稅政策的反覆無常，外界有理
對中國進口商品的關稅還要調高，大部 由認為他在90天內可能會再次提出更高
分措施將暫緩90天舉行。這項決定讓 的關稅威脅。屆時，投資人可能會對川
美股開出慶祝行情，但《經濟學人》認 普的強硬言辭更為懷疑，畢竟他的貿易
為，處在爆發邊緣的全球貿易戰仍有三 策略充滿高度不確定性。但如果市場反
大隱憂。 應相對平淡，川普反而可能獲得更多空
川普宣稱暫緩對等關稅實施，是因為 間來推進政策。
已有超過75國願意展開談判，共同努力 川普為何不收關稅了？金融時報：市
解決美國對全球貿易的不滿。《經濟學 場與政治壓力讓他屈服，但真正關鍵是
人》認為，動盪的美債市場可能也促使 美債危機
川普做出這一決定，包括美國股市與期 美國總統川普9日突然撤回了絕大
貨價格應聲上漲，因為投資人對經濟崩 部分的「解放日」關稅，其實當天也是
盤迫在眉睫的恐懼大為減弱。 「解放日」關稅全面實施的第一天。這
《經濟學人》指出，川普4月2日 項決定讓美股出現噴發式暴漲，英國
宣佈「解放日」關稅之後，從投資人到 《金融時報》認為，這次政策逆轉顯
各國外交官都得出令人不安的共同結 示，面臨來自市場、華爾街以及國會山
論：川普似乎鐵了心想要重塑全球貿易 莊的多重壓力，連川普也不得不做出妥
體系，完全無視關稅對於經濟與金融市 協。
場的衝擊，全球市場也因此陷入混亂， 川普在4月2日高調發起的多方面貿
經濟學家更紛紛警告今年會陷入經濟衰 易戰，短短幾天就顯得經濟、財務及政
退。然而川普的突然轉向也意味著，即 治上難以為繼。他9日突然宣佈對除中國
便是這位不按牌理出牌的非典型政客， 之外的貿易夥伴暫停徵收「對等關稅」
已不能完全無視反效果的衝擊。 （但保留10％的基礎關稅）、並給予
儘管全球市場瀰漫樂觀氣氛，《經濟 90天的緩衝期，為市場提供喘息空間，
學人》認為目前仍有三大隱憂： 也為後續的貿易談判留出餘地。
一、對中國的關稅加碼
（下接11版）
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